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在全市未成年人思想道德建设暨“春泥计划”实施工作现场会上的讲话
中共丽水市委宣传部   2012年01月04日  

在全市未成年人思想道德建设
“春泥计划”实施工作现场会上的讲话
陈建波
2011年9月23日)
 
同志们:
这次全市未成年人思想道德建设暨“春泥计划”实施工作现场会的主要任务是,学习贯彻全国未成年人思想道德建设视讯会议和全省未成年人思想道德建设工作会议精神,总结交流各地加强和改进未成年人思想道德建设的经验,部署今后一个时期未成年人思想道德建设和“春泥计划”实施工作,努力推动全市未成年人思想道德建设和深入实施“春泥计划”工作再上新台阶。昨天下午,大家实地考察了小梅镇和塔石乡的“春泥计划”实施工作、西新小学开展的“做一个有道德的人”主题活动情况,普遍感到龙泉市的未成年人思想道德建设工作和“春泥计划”实施工作很有特色,富有创造,值得学习借鉴。上午,团市委、龙泉市、云和县和缙云县关工委、遂昌县万向中学、应村小学作了大会交流发言,这些发言材料体会深刻,经验丰富,主要反映了近年来未成年人思想道德建设工作新成果、新成效。刚才,会议表彰了首届“美德少年”代表、“春泥计划”实施工作优秀辅导员,我代表市委、市政府、市文明委向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!下面,我就贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府精神,进一步做好未成年人思想道德建设工作讲几点意见。
一、认清形势,进一步提高对未成年人思想道德建设重要性的认识
加强和改进未成年人思想道德建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策。2004年中央8号文件下发以来,我市认真贯彻中央和省委、省政府精神,把未成年人思想道德建设作为社会主义精神文明建设的重中之重,专门召开会议,组织专项督查和“回头看”,未成年人思想道德建设工作有力推进,呈现出积极健康向上的良好态势,形成了全社会关心支持未成年人思想道德建设的良好局面。一是各地各部门更加重视。各级党委政府把加强和改进未成年人思想道德建设摆上重要日程,制定实施意见,落实责任分工,采取有效措施,扎实推进各项工作。二是解决群众反映强烈的问题取得明显进展。集中力量办了一批作用大、影响大、深受未成年人和家长欢迎的好事实事,以整治网吧、打击网络淫秽、净化校园周边环境等为主要内容的净化社会文化环境“五大整治”行动强力推进;建成了市青少年活动中心等一批高标准的未成年人校外活动场所;“春泥计划”实施工作取得突破性进展。云和县城乡联动全面实施“春泥计划”等经验得到省文明委的充分肯定;“德育导师制”、青春期健康教育、“留守儿童之家”等特色工作初见成效,学校、家庭、社会“三结合”教育网络日趋完善。三是涌现了一批新鲜经验。各地各部门在推进未成年人思想道德建设中,创新热情高,工作亮点多,在解决热点难点、加强薄弱环节、丰富载体手段方面,探索创造了很多行之有效的办法,如遂昌万向中学的“道德银行”、应村中心小学的经典诵读活动、龙泉西新小学的“校园吉尼斯”、龙泉水南社区的“四点半学校”、缙云长坑小学的“生活德育”等等,都充分反映了各地在实践中的新创造、新经验、新成果。四是未成年人思想道德素质不断提升。随着未成年人思想道德建设深入推进,广大青少年思想道德素质和文明礼仪素养不断提升,呈现出积极向上的精神面貌。五是体制机制进一步完善。党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制基本建立。在各级文明委的组织协调下,有关单位各负其责,密切配合,在社会文化环境整治、特殊群体未成年人教育、“春泥计划”实施等方面,工作联做、活动联办,形成了条块结合、上下联动的生动局面,工作合力明显增强,为我们进一步做好未成年人思想道德建设工作奠定了很好的基础。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,加强未成年人思想道德建设面临着不少新情况新问题。一方面,社会思想意识更加纷繁复杂,各种价值观念相互交织、相互碰撞、相互影响,一些人思想困惑、信仰淡漠,一些领域诚信缺失、道德失范,黄赌毒等丑恶现象屡禁不止;另一方面,世界范围思想文化交流、交融、交锋日趋频繁,西方敌对势力西化、分化中国的政治图谋没有改变,他们始终把我国青少年作为渗透、争夺的重点,手段更加隐蔽、方式更为多样。这不可避免地会影响到未成年人的成长,给我们的工作增加了难度、带来了挑战。还要清醒看到,我们工作中仍有不少薄弱环节,一些地方和学校“重智轻德”现象依然存在,社会文化环境特别是网络文化环境还需进一步净化,校外活动场所建设和公益性文化设施对未成年人免费开放还需要进一步推进,农村未成年人思想道德建设薄弱状况还没有根本扭转。所有这些都告诉我们,未成年人思想道德建设工作只能大大加强、不能有丝毫松懈,只能继续前进、不能止步不前。
未成年人健康成长,关系家庭幸福、社会和谐、国家兴旺。我们一定要从赢得青少年、赢得未来的高度,充分认识新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义,进一步认清肩负责任,认真总结经验,不断改进创新,探索长效机制,更加自觉更加主动地做好各项工作,推动未成年人思想道德建设开创新的局面。
二、突出重点,把未成年人思想道德建设提高到新的水平
加强和改进未成年人思想道德建设要以全面深入贯彻中央8号文件为主要任务,认真贯彻《未成年人保护法》,认真总结推广好的经验做法,针对新情况新问题,创新方式和载体,不断增强工作的针对性和实效性。
1.抓根本,大力开展社会主义核心价值体系学习教育。社会主义核心价值体系是思想道德建设的灵魂和根本。青少年时期是世界观、人生观、价值观形成的关键时期,推进核心价值体系建设必须从小抓起、从学校做起。要把社会主义核心价值体系要求渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节,贯穿于未成年人成长的各个阶段,引导他们树立正确的理想信念和价值取向。要进一步推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑,让未成年人了解掌握其基本内容和实践要求,做到思想情感上认知认同,学习生活中遵循践行。要遵循简单易行、就近就便、力所能及的原则,继续深化“做一个有道德的人”活动,引导未成年人从身边事情做起、从一点一滴做起,在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。要精心组织红色旅游、夏令营及各种参观、考察活动,突出思想内涵,使未成年人在参与中受教育。要充分利用法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日,组织开展多种形式的纪念、庆典活动,弘扬主流价值观念。要紧紧抓住青少年最容易受榜样和“偶像”影响的特点,把推荐“我身边的好人”活动向中小学校延伸,深入持久地开展“美德少年”评选活动,为未成年人树立一批身边典型,使他们的日常学习生活学有榜样、行有楷模、赶有目标,引导和激励未成年人崇尚美德、见贤思齐、奋发有为。
2.抓关键,努力健全学校、家庭、社区“三结合”教育网络。中央领导同志多次强调,未成年人思想道德建设一定要突出学校、家庭、社区三个关键环节,实现学校、家庭、社区三结合。一是注重发挥学校的龙头作用。德育是学校教育的根本,学校教育是未成年人思想道德建设的主阵地、主课堂、主渠道。要始终坚持“育人为本,德育为先”的办学理念,突出思想道德教育的首要地位,切实贯穿于学校教育教学的各个环节。抓住传统节日、重大历史事件和重要历史人物纪念日等具有特殊意义的日子,通过主题班会、队会、团会、纪念活动等形式,深入开展主题鲜明、形式新颖、吸引力强的道德实践活动,培养他们的自理能力、吃苦精神和进取意识,激发未成年人爱国、爱乡的情感。深化教学改革,进一步明确和细化各学科教学中的德育要求,改进德育教学方法,不断增强德育效果。建立健全符合素质教育要求的学生综合素质评价体系,从义务教育阶段做起,推动中考改革和学生评价方式改革,减轻学生课业负担。大力加强师德建设,特别要抓好班主任队伍建设,完善班主任工作激励机制,吸引优秀教师从事班主任工作。加强心理健康教育,开展心理咨询和辅导,引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。扎实推进校园文化建设,广泛开展多种形式的课外文体活动和兴趣小组活动,大力发展校园网络文化,以健康浓郁的人文氛围熏陶人、培养人。二是注重发挥家庭的基础作用。各级妇联组织、教育行政部门和学校要承担起指导家庭教育的责任,通过家长学校、家庭教育指导中心、社区家庭教育指导站等阵地,引导家长树立正确的育人观念,掌握科学的家庭教育方法,重视培养子女的健全人格和良好品德,使孩子在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成人成才。三是注重发挥社区的平台作用。从世界各国的经验看,社会教育社区化已经成为发展趋势。中小学生一年中有170多天假期,从上小学到高中毕业12年,累计假期相当于5年多的时光,这么多时间大部分是在社区度过的,抓好社区未成年人思想道德建设工作,让孩子们在健康向上的社区环境中受到熏陶,将会使他们受益终身。要从我市实际出发,整合社区各种设施资源,拓展未成年人的活动内容和空间,积极探索学校教师深入社区开展未成年人思想道德教育的有效途径和方法,动员社区内各类人才为未成年人思想道德建设贡献力量。充分利用市民学校等阵地,办好家长学校,推出一批适合社区开展并受未成年人喜爱的活动项目,着力把社区打造成社会化、开放式的思想道德建设平台。
3.抓整治,切实增强净化社会文化环境的实效。近年来,全市各地各有关部门坚持疏堵并举、依法打击、规范管理,在净化社会文化环境方面下了很大功夫,违法违规行为明显减少,社会文化环境明显好转,但在利益的驱动下,一些不法之徒与执法人员打起“游击战”,不良文化现象愈加呈现隐蔽化、分散化、多样化的特点,特别是仍有未成年人进入网吧现象,有的网吧没有安装或运行过滤软件,部分游戏厅暗中设置具有赌博功能的装置,“黑网吧”在城郊结合部、集镇时有发现,个别学校周边还有足浴店、按摩店等经营性娱乐场所。因此,社会文化环境仍然是群众反映强烈的突出问题,必须采取有效措施加以解决。当前,重点要继续净化互联网内容,开展网吧专项整治,净化荧屏声频和治理校园周边环境,形成有利于未成年人健康成长的社会氛围。一是要把净化社会文化环境与“六城联创”相结合。中央、省文明委已经将未成年人思想道德建设工作作为文明城市、文明县评比的前置条件。市本级的“六城联创”和县(市、区)文明县创建以及文明县城复评工作,都要把净化社会文化环境作为文明城市创建的重要工作,在整治乱摆摊、乱停车、乱张贴等城市环境的同时,抓好治理网吧、网络、荧屏声频、校园周边的工作,进一步加强文化市场的监管力度,增强净化工作效果。二要把整治重点与区域特点相结合。要从实际出发,抓住不同地区的突出问题进行整治。如城乡结合部和农村集镇要加强对黑网吧的整治,学校集中的区域要加强对校园周边地区的环境整治,文化娱乐场所集中的区域要加强对经营行为的监管等等。要切实把各项工作做实、做细、做硬,真正富有实效。三要把人力防范与技术监控相结合。净化环境除了要依靠文化执法、公安、工商等部门专门行政力量,还要依靠很多监督员、志愿者帮助我们一起做。同时,一定要有先进的技术手段支撑。在这方面,我们有探索但还不够。要借鉴外地经验,开发净化技术,加强技术监控,加快监管平台建设,为查处违法违规行为提供有力支持。要推广绿色上网过滤软件,向网吧、学校、家庭等网络用户提供免费下载服务,在家里的电脑上安装绿色上网过滤软件,防止孩子们一个人在房间内上不良网站。四要把集中整治与长效管理相结合。开展专项行动,集中力量打歼灭战,能够在一定时期形成强大声势,产生较大震慑作用。同时,我们要建立长效的净化机制,形成持久管理效果。要健全相关管理制度,加强行政执法,设立举报、投诉电话,发动市民举报,定期开展督促检查。净化社会文化环境工作是一项政治性很强的工作,各地各部门特别是公安、文广新、工商、教育、外宣等部门,要认真贯彻谁主管谁负责和属地管理原则,态度要坚决,措施要有力,责任要明确,管理要严格,以明显的工作成效取信于民。
4.抓难点,努力实现农村和特殊群体未成年人思想道德建设工作的新突破。我市有51万未成年人,农村占多数,加强未成年人思想道德建设,重点在农村,难点也在农村。近年来,中央和省委、省政府对推进农村改革发展和精神文明建设做出全面部署,特别是省委、省政府关于深入实施“春泥计划”的决策,既为我们加强农村未成年人思想道德建设提出了新任务新要求,也为我们做好工作提供了难得机遇。今后一个时期,要以深入实施“春泥计划”为主线,把农村未成年人思想道德建设与培育新农民、建设新农村紧密结合起来,采取务实措施,努力扭转农村未成年人思想道德建设的薄弱状况。一要加强“春泥”活动扩面提质工作。要按照省委、省政府关于通过5至10年时间,实现“春泥计划”在全省农村的全面覆盖的要求,制定实施“春泥计划”的中长期规划,排出本地实现“春泥计划”全覆盖的村庄布局和时间表,逐年扩大实施范围,让“春泥计划”尽早惠及农村全体未成年人。要根据农村未成年人和家长的需求,充分利用寒暑假、传统节日和双休日等校外时间,每年确定一定数量的活动场次,组织未成年人开展道德实践、社会体验、能力提升、文化娱乐等丰富多彩的“春泥”活动,促进“春泥计划”实施工作经常化、制度化、规范化。二要加强“春泥”活动阵地建设。相对于城市来说,我市农村未成年人思想道德建设的基础条件较差,设施偏少,投入不足,影响了工作的开展。在目前财力有限,还无条件专门兴建农村未成年人活动场所的情况下,实施“春泥计划”要利用好闲置校舍、乡镇文化站的场地和行政村撤并后的办公场所,开展丰富多彩的“春泥”活动。要借鉴龙泉小梅镇、塔石乡等地的经验,推进“春泥”体验基地建设,打造一批“春泥农庄”、“春泥试验区”、“春泥林”。要按照中央文明办的要求,坚持专款专用,会同教育、财政等部门把乡村学校少年宫建好。三要加强特殊群体未成年人的关爱工作。随着工业化、城镇化的深入发展,越来越多的农民进城(出国)务工,成为城市建设的重要力量。值得关注的是,他们的子女有的留在家乡成为留守儿童,有的跟随父母进城但教育仍然存在不少困难和问题,我们要切实做好留守儿童和进城务工人员子女的教育工作,以特殊的感情关心他们,妥善解决实际困难。要针对我市未成年人犯罪问题日益突出的现状,进一步加强未成年人犯罪的预防工作,加强对未成年人的法制教育,加强对社会闲散未成年人、流动人口中未成年人、服刑人员子女等犯罪高危人群的教育和管理,为他们上学、培训、就业提供帮助,严厉打击控制、操作流浪儿童以及教唆流浪儿童犯罪的黑恶势力,防止未成年人走上犯罪道路。
三、加强领导,形成未成年人思想道德建设的整体合力
加强未成年人思想道德建设,是一项复杂的系统工程,各地各部门必须加强领导,采取有力措施,强力推进,确保各项任务落到实处。
1.进一步加强组织领导。未成年人思想道德建设的立足点和落脚点在基层学校、社区和农村,但领导责任在各级党委政府。各级党委政府特别是分管领导要高度重视未成年人思想道德建设,以极大的热情和精力抓好调查研究,抓好工作推进,统筹协调各方面开展工作。各地文明委要按照浙委〔2004〕14号文件要求,“采取切实措施,从领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实和加强办事机构,使其更好地履行(统一规划、组织协调、督促检查、加强指导)职能,发挥作用”。教育、文广新、公安、工商、综治、团委、妇联、关工委等有关部门要发挥各自职能优势,突出自身特色,共同推进未成年人思想道德建设。各级各类新闻媒体要及时报道未成年人思想道德建设的进展情况,宣传典型经验,营造全社会共同关心未成年人健康成长的良好舆论氛围。
2.进一步加强制度建设。加强未成年人思想道德建设关键在领导,而加强领导的关键是要有一套行之有效的制度。各地要结合实际,把中央提出的“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制进一步落实到位。要把未成年人思想道德建设的成效作为党委政府的任期目标责任制,作为评选先进的先决条件,凡未成年人思想道德建设工作做得不好的,不能评为各级文明单位、文明村镇、文明城市(县城)。要认真执行《未成年人保护法》和相关法规政策,依法保护未成年人的合法权益。要建立完善未成年人思想道德建设联席会议、工作汇报、调研督查、队伍培训、表彰奖励、投入保障等制度,使未成年人思想道德建设逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
3.进一步加强改革创新。互联网、移动通讯等新兴技术的广泛运用,带来了信息传播领域的巨大变化,同时也对未成年人的学习、生活产生深刻影响。要顺应时代发展,贴近未成年人实际,推动改革创新,不断增强未成年人思想道德建设的针对性和实效性。要把握当代未成年人特有的思想活动规律,用他们能够接受的方法进行沟通,教育内容要注意鲜活有趣,教育方法要力求生动活泼,教育过程要注重双向互动,教育环节要重视实践体验。要根据未成年人接受信息途径发生的新变化,善于运用互联网、手机短信等现代传媒,开展生动活泼的思想道德教育。要密切关注科技发展的新趋势,大胆运用一切科技发展的新成果,积极掌握一切未成年人欢迎的新手段,主动占领博客、播客、对等互联和网络视听等新阵地,使未成年人思想道德教育更加丰富多彩、生动活泼、新颖时尚。
4.进一步加强队伍建设。要坚持专兼结合的原则,建设一支宏大的、多层次的未成年人思想道德建设工作队伍。广大教育工作者、社区工作者、群众文化体育工作者、科普工作者,是未成年人思想道德建设的基本骨干,要有计划地对他们进行培训,为他们开展工作创造条件。各类志愿者、老专家、老教师、老干部、老战士、老模范,景区景点的讲解、导游人员,机关科研机构和学术团体的研究人员以及广大学生家长都是未成年人思想道德建设工作的重要资源。要通过几年的努力,培养和造就一批教书育人的名教师、名班主任,以及面向未成年人的名编导、名记者、名主持人、名演员、名作家和知名专家学者,充分发挥他们在未成年人思想道德建设中的骨干带头作用。要积极探索建立具有凝聚力、号召力的组织动员机制,把一切关注未成年人成长的力量都调动起来,不断壮大基层工作队伍,推动未成年人思想道德建设持续深入发展。

 
 
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